网易首页 > 网易房产 > 正文

未来 土地出让收益50%投入农村建设

2020-09-25 09:20:48 来源: 新京报 举报
0
分享到:
T + -

此次政策最核心的内容,实际上就是土地出让金支农比例的提高,“下决心解决土地增值收益长期以来‘取之于农、主要用之于城’的问题。”

9月23日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见》(简称“《意见》”)。其中明确,稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例;到“十四五”期末,以省(区、市)为单位核算,土地出让收益用于农业农村的比例要达到50%以上。

业内认为,通过城市土地出让收入反哺农村农业,将极大提升现代农业的提升;同时,《意见》为稳定土地市场预期,稳定地价做出政策保障,预期未来一段时间内,各省各地会有关于土地出让金方面的新政出台。

总体目标:土地出让收益支农比例达50%以上

土地出让收入是地方政府性基金预算收入的重要组成部分。根据财政部公布的2020年8月财政收支情况数据显示,1-8月,全国政府性基金预算收入47030亿元,同比增长2.3%。分中央和地方来看,中央政府性基金预算收入2343亿元,同比下降16.7%;地方政府性基金预算本级收入44687亿元,同比增长3.5%,其中,国有土地使用权出让收入42017亿元,同比增长9%。

业内认为,长期以来,土地增值收益取之于农、主要用之于城,有力推动了工业化、城镇化快速发展,但直接用于农业农村的比例偏低,对农业农村发展的支持作用发挥不够。

对此,《意见》提出明确目标,从“十四五”第一年开始,各省(自治区、直辖市)分年度稳步提高土地出让收入用于农业农村比例;到“十四五”期末,以省(自治区、直辖市)为单位核算,土地出让收益用于农业农村比例达到50%以上。

提高土地出让收入用于农业农村比例,《意见》给出了两种计提方式,一是按照当年土地出让收益用于农业农村的资金占比逐步达到50%以上计提,若计提数小于土地出让收入8%的,则按不低于土地出让收入8%计提;二是按照当年土地出让收入用于农业农村的资金占比逐步达到10%以上计提。

在今日国务院新闻办举行的发布会上,中央农村工作领导小组办公室副主任、农业农村部副部长韩俊进一步解读称,从2013年到2018年全国的土地出让收入累计高达28万亿元,扣除成本性支出以后,土地出让收益是5.4万亿元,占到了土地出让收入的19.2%。土地出让支出用于农业农村资金合计是1.85万亿元,仅占土地出让收益的34.4%,占土地出让收入的6.6%,用在城市建设的比例比农村要高得多。

“长期以来,土地出让收入用于农业农村的比例偏低,这是造成农业农村建设投入不足的一个重要原因,”韩俊认为,“现在我们这个城镇化水平已经超过了60%,已经到了工业反哺农业、城市支持农村的发展阶段了,到了该把土地增值收益更多地用在‘三农’的时候了。现在要解决好发展不平衡不充分的问题,推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,必须加快推进乡村全面振兴,可以说乡村发展就是扩大内需的一个重要战略支点,必须下决心解决土地增值收益长期以来‘取之于农、主要用之于城’的问题。”

农村人居环境整治、乡村文旅或成为房企新机遇

目前,在我国农村农业事业发展中,资金短缺重大问题。早在2018年,中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》提出,提高土地出让收益用于农业农村比例。坚持取之于地,主要用之于农的原则,制定调整完善土地出让收入使用范围、提高农业农村投入比例的政策性意见,所筹集资金用于支持实施乡村振兴战略。

贝壳研究院高级分析师潘浩指出,“从本次政策中可以看出,国家对于未来农村农业发展将成为“十四五”规划中重点方向,而农村农业事业发展中,资金支持是重要环节,通过城市土地出让收入反哺农村农业,将极大提升现代农业的提升。另外,本次政策中,也禁止土地出让收入作为偿债资金而发专项债,严禁资金流向债务,从而管控各地政府通过大量出让土地从而保持政府收入的健康,为稳定土地市场预期,稳定地价做出政策保障。预期未来一段时间内,各省各地均会有关于土地出让金政策新政出台。”

“此次政策最核心的内容,实际上就是土地出让金支农比例的提高”,易居研究院智库中心研究总监严跃进指出,“政策实际上给出了两种比例的选项,按照土地出让收入或收益进行计提,同时无论采取什么方式,至少土地出让金收入有8%是需要投入到农村市场的。若从实际过程看,由于土地出让收益的计算更为复杂,不排除后续通过土地出让金收入进行10%的比例计提的可能性更大。”

“从房地产的角度看,可以重点关注现代种业提升、农村人居环境整治、村庄公共设施建设和管护等,尤其是一些城市近郊区的农村即城边村,或是享受此类土地出让金支农政策的较大受益者。相关乡村振兴关联的文旅投资、大型居住社区等或享受更多的资金支持,这是相关房企可以重点关注的领域。”严跃进分析指出。

新京报记者 徐倩

编辑 杨娟娟 校对 陈荻雁

《原标题:“城市反哺农村”提上日程 土地出让收益50%投入农村建设》

杨嫚 本文来源:新京报 责任编辑:杨嫚_ts08
分享到:
跟贴0
参与0
发贴
为您推荐
  • 推荐
  • 娱乐
  • 体育
  • 财经
  • 时尚
  • 科技
  • 军事
  • 汽车
  • 房产
+ 加载更多新闻
阅读下一篇
返回网易首页 返回网易房产首页