央行划定下半年7大工作重点！货币信贷平稳适度增长，保持房地产融资渠道稳定，稳步推动“互换通”启动工作

8月1日，人民银行召开2022年下半年工作会议，深入学习贯彻党中央、国务院关于经济金融工作的决策部署，总结上半年各项工作，分析当前经济金融形势，对下半年重点工作作出部署。

会议认为，2022年以来，面对国内外错综复杂的经济金融形势，人民银行坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央经济工作会议精神和《政府工作报告》部署，在国务院金融委统筹指挥下，切实发挥好金融委办公室牵头抓总作用，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，坚持稳中求进工作总基调，主动应对，靠前发力，坚决支持稳住经济大盘，有效防控金融风险，持续深化金融改革，切实改进金融服务，认真开展中央巡视整改，各方面工作取得了新的成效。

会议要求，人民银行系统要按照党中央、国务院决策部署，进一步履行好金融委办公室职责，坚持稳中求进工作总基调，保持流动性合理充裕，加大对企业的信贷支持，保持金融市场总体稳定，巩固经济回升向好趋势，抓好政策措施落实，着力稳就业、稳物价，发挥有效投资的关键作用，保持经济运行在合理区间。

会议重点部署下半年工作

一是保持货币信贷平稳适度增长。综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕。引导金融机构增加对实体经济的贷款投放，保持贷款持续平稳增长。引导实际贷款利率稳中有降。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

二是稳妥化解重点领域风险。防范化解中小银行风险。因城施策实施好差别化住房信贷政策。保持房地产信贷、债券等融资渠道稳定，加快探索房地产新发展模式。督促平台企业全面完成整改，实施规范、透明、可预期的常态化监管。

三是完善宏观审慎管理体系。开展宏观审慎压力测试。落实系统重要性银行附加监管要求，出台系统重要性保险公司评估办法。把好金融控股公司市场准入关，对金融控股公司开展全方位监管。

四是深化金融市场改革。优化境外机构境内债券发行资金管理。稳步推进跨国公司本外币一体化资金池试点工作。加强预期管理和跨境资金流动宏观审慎管理。提升外汇储备经营管理能力。

五是稳步提升人民币国际化水平。加强本外币政策协同。夯实贸易投资人民币结算的市场基础。支持境外主体发行“熊猫债”，稳步推动“互换通”启动工作，提高人民币金融资产的流动性。支持离岸人民币市场健康有序发展。

六是深入参与全球金融治理。进一步完善金融领域准入前国民待遇加负面清单管理模式，提升境外投资者投资中国市场的便利性。

七是持续提升金融服务和管理水平。提升支付服务实体经济能力。加强金融科技应用与管理。稳妥做好货币金银和安全保卫重点工作。有序扩大数字人民币试点。

保持货币信贷平稳适度增长

上半年，稳健的货币政策实施力度进一步加大。6月末，广义货币（M2）、社会融资规模、人民币贷款余额增速均超过10%，人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定。

下半年，央行明确要保持货币信贷平稳适度增长。会议提出，综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕。引导金融机构增加对实体经济的贷款投放，保持贷款持续平稳增长。引导实际贷款利率稳中有降。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。用好政策性开发性金融工具，重点发力支持基础设施领域建设。加大金融支持民营小微企业等重点领域力度。

央行行长易纲在此前表示，货币政策将继续从总量上发力以支持经济复苏。同时，央行也会强调用好支持中小企业和绿色转型等结构性货币政策工具。

光大证券董事总经理，首席宏观经济学家高瑞东认为，下半年货币政策的重心，仍会聚焦于降成本、宽信用和扩内需，数量型和结构性政策工具仍将是主要发力点。政策性银行新增贷款和基础设施建设投资基金，可拉动约1.2万亿元的基建配套融资，推动企业中长期贷款增速企稳回升。

稳妥化解重点领域风险

保持房地产融资渠道稳定

在稳妥化解重点领域风险方面，会议提出，稳妥化解重点领域风险。防范化解中小银行风险。因城施策实施好差别化住房信贷政策。保持房地产信贷、债券等融资渠道稳定，加快探索房地产新发展模式。督促平台企业全面完成整改，实施规范、透明、可预期的常态化监管，发挥好平台经济创造就业和促进消费的作用。

近期出现的一些风险事件受到各界关注，中央政治局会议也明确要求，要保持金融市场总体稳定，妥善化解一些地方村镇银行风险，严厉打击金融犯罪。不过，人民银行金融稳定局局长孙天琦在上半年金融统计数据新闻发布会上强调，整体看，我国金融风险收敛，总体可控，99%的银行业资产处在安全边界内。

高瑞东指出，我国金融市场风险总体可控，但也要妥善化解局部风险，严防局部风险演化为全局风险。

孙天琦也表示，面对当前错综复杂的国际国内经济金融形势，金融管理部门必须对各类金融风险保持高度警惕，进一步打好防范化解金融风险的提前量，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

东方金诚首席宏观分析师王青认为，目前房贷利率依然处于偏高水平，还有较大下行空间。其中，下半年通过引导5年期以上贷款市场报价利率（LPR）报价下行，能够有效降低全国房贷利率。这将是扭转楼市预期、推动房地产市场尽快止跌回暖的最有效政策工具。若房贷利率下调等相关政策调整到位，楼市有望在三季度末前后企稳回暖。

支持离岸人民币市场健康有序发展

在稳步提升人民币国际化水平方面，会议提出，加强本外币政策协同。夯实贸易投资人民币结算的市场基础。支持境外主体发行“熊猫债”，稳步推动“互换通”启动工作，提高人民币金融资产的流动性。支持离岸人民币市场健康有序发展。

人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜在“债券通”五周年论坛暨“互换通”发布仪式上表示，“互换通”和常备货币互换安排的启动实施，将进一步提升两地金融市场的联通效率，巩固香港国际金融中心和离岸人民币业务枢纽地位。

而对于“互换通”的启动工作，央行已明确，将在我国金融市场对外开放的整体规划与部署下稳妥有序推进。人民银行将会同香港证监会、香港金管局等部门共同制定制度办法，加强监管合作和信息共享，指导相关基础设施做好“互换通”的规则、业务、技术等方面工作，加强市场沟通与培育。

在持续提升金融服务和管理水平方面，会议还提出，稳妥做好货币金银和安全保卫重点工作。有序扩大数字人民币试点。

对于数字人民币的下一步计划，人民银行数字货币研究所所长穆长春在第五届数字中国建设峰会数字人民币产业发展分论坛上表示，一方面，要加强立法，完善顶层制度设计；另一方面，要强化科技应用，提升风险防控能力。在提升风险防控能力方面，数字人民币监管将强化监管科技应用实践，积极利用大数据、人工智能、云计算等技术丰富金融监管手段，提升跨行业、跨市场交叉性金融风险的甄别、防范和化解能力。